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工商時報【蔡鵑如】

1996年,美國柯林頓政府推社會福利改革方案「困難家庭臨時救助」(TANF),由聯邦政府提供金錢援助給低收入單親家庭。歐日等先進國家也有類似制度,但相較之下,在美國當窮人似乎不比他國好。

■Both the US and Canada have seen enrolment numbers drop in these programmes, and in both North American countries, Beland says "reducing welfare rolls became a goal in and of itself, rather than focusing on ending poverty."

美國智庫「預算與政策優先中心」資深研究員舒特女士指出,過去大多數的社福預算都以現金津貼的方式,直接新北市瑞芳區性感內褲送到受助家庭手中,不過現在由州政府統籌,除了透過托兒、就業方案等多樣支出提供援助,並可透過政府主導,轉至寄養支付及兒童保護計畫等方案。

去年數據顯示,美國社福經費中約25%為現金援助,有兩個孩子的單親家庭平均每月可領418美元,上限為60個月,但金額高低因各州規定不同而有差距。南部的密西西比州每戶每月可領153美元,酷寒的阿拉斯加州則高達642美元。由於現行法規要求,各州受助者投身職場的比例必須觸及門檻,若是無法達到低標,代表州政府將會受罰,各州為避免發生這類狀況,乾脆一開始就限制可領取福利金的人數。

領取食物券登記人數增

除了「困難家庭臨時救助」(Temporary Assistance for Needy Families,TANF),美國現行社福方案還包括食物券、殘障津貼與聯邦醫療補助計畫(Medicaid,窮人版的健保)等。不過,TANF上路至今20年來,隨著現金援助額度大幅降低,領取食物券的登記人數也跟著直線上揚。

與其他先進國家的福利制度相較,加拿大的現金援助計畫和美國最為接近,但細節上仍有極大差異。在美國國會通過TANF立法的同時期,加國政府正面臨嚴重的預算赤字危機,為了刪減赤字規模,加國當局只好降低撥發給各省的社福援助款,並把執行大部分社福計畫的權限移交給各省政府機構。

在加國,領取困難家庭救助金者不限單親家庭,政府也不強制受助者工作,另外也無領取補助的年限。各省發放的金額高低不一,但比美國更慷慨些,不過仍低於加國家庭最低收入層級。在安大略省,單親有一個孩子的家庭可月領941加幣(約730美元),若身障或無法工作還可領更多。

加拿大薩省大學(University of Saskatchewan)的公共政策教授畢蘭認為,美加兩國接受現金援助者都呈現下滑趨勢,而這兩國「把此定為目標,而不是著重在終結貧窮。」

法福利體系 涵蓋範疇廣

法國的福利體系涵蓋範疇相當廣泛,其中和美國TANF最接近的是「積極互助收入」(RSA)方案,領取對象為25歲以上(單親則為18歲以上)的公民。與美國不同的是,RFA不要求受助者必須撫養孩子才能領取,但有子女者額度更高。2個孩子的單親家庭每月最多可領1,069歐元(約1,203美元),但如果民眾同時接受其他現金補助或有拿到收入,從RFA領到的金額就會隨之下降。

英國則是實施「低收入補貼」(Income Support)提供現金援助,16歲以上、尚無資格領取「退休金補助」的民眾,若無收入或低收入、每周工時低於16小時且存款不到1萬6千英鎊(約台幣68萬)就能申請。有2名子女的單親家庭每月可領292鎊(約388美元)。

在儲蓄曾是全民運動的日本,1990年代中、晚期,並沒有太多人申請社福補助金,但如今已有逾2%民眾使用這些資源。雖然各年齡階層的申請數都扶搖直上,但以60歲以上、沒有工作前景的中高齡人口為大宗,占50%。

與其他先進國家最大的不同是,日本的現金援助發放金額,與領取者本身的狀況息息相關,由申請人的現有收入與最低生活開銷(如教育、醫療和居住花費)相抵扣之後計算。不過,由於日本民法規定,必須對生活無法自給自足的直系親屬提供各方面協助,因此社福補助的發放額度,也必須視直系親屬能幫多少忙而定。

(中央社記者王鴻國新北市4日電)陳姓男子日前背著2大袋行李來到新北市警局保安大隊門口前徘徊,警方盤查才坦承吸毒後家人都放棄他,才想被逮吃牢飯。

市保大今天指出,陳男騎腳踏車背著行李來到中和區中正路的保大門口前徘徊,門口執勤的員警盤查發現,陳男先自稱是通緝犯,接著又向員警借錢,並說可不可以借宿在警察局裡。

由於陳男言行怪異,員警當場查詢電腦發現他不是通緝犯,但在他的口袋內發現含有毒品安非他命的吸食器1個並坦承吸毒。

警方調查,陳男因妻子過世多年,又染上吸毒惡習,以致花光積蓄,子女也屢勸不聽的放棄他,在長期缺乏家庭溫暖下,才在外四處遊蕩,有家也歸不得,突然想要入監吃牢飯,才會在警局前徘徊。

警方訊後將陳男依毒品罪嫌移送偵辦,並呼籲民眾愛惜身體,遠離毒品,應要勇敢向毒品說「不」,以免自毀前程及遺害自己、家庭及社會。1051004

(中央社記者廖漢原華盛頓19日專電)美國總統選舉最後一場電視辯論今天登場,共和黨候選人川普力圖挽救民調頹勢,猛攻對手希拉蕊涉貪與誠信問題,希拉蕊自信回應,痛擊川普的女性問題與不適任總統。

美國兩黨總統候選人希拉蕊.柯林頓(HillaryClinton)與川普(Donald Trump)在選前倒數20天,進行最後一場電視辯論,川普寄望逆轉勝,邀請歐巴馬總統同父異母的兄弟馬里克.歐巴馬(Malik Obama)出席。馬里克已表態支持川普。

川普陣營同時邀請聲稱早年曾遭希拉蕊丈夫柯林頓性騷擾的女子,班加西領事館攻擊事件死者家屬與遭非法移民侵害者的家屬等出席。希拉蕊則主打電視名人暨企業家庫班(Mark Cuban)擔任嘉賓。

辯論以主持人發問與續問,候選人回應為主,川普與希拉蕊就大花蓮縣吉安鄉鎖精套環法官人選、槍枝管制、墮胎與移民等美國社會分歧的議題進行辯論。

維基解密公開希拉蕊陣營電郵、俄羅斯介入選舉、美國與盟邦的關係、經濟成長、稅率、區域經濟協定、伊拉克與敘利亞等議題也是辯論焦點。

希拉蕊指川普是俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)的「傀儡」,川普則稱蒲亭比希拉蕊與歐巴馬聰明的多,蒲亭根本看不起他們。

對於川普的女性問題,川普澄清他沒做指控他性騷擾女性所指的行為,也不認識她們,這些人只想追求名聲,指控可能是希拉蕊及其競選陣營的抹黑行為。希拉蕊強調,大家都聽到與看到川普所為,那就是他本人,現在是選民決定什麼人才能代表美國的時刻。

川普同時強攻柯林頓基金會與外國政府的關係,希拉蕊解釋,基金使用於愛滋病防治與全球災難救助等。

這場辯論赤裸裸的呈現兩位候選人的優劣,川普認為美國媒體不公正報導,和希拉蕊陣營聯手圍剿他,選舉已被操控。希拉蕊回應,川普向來如此,就好好選吧,別再抱怨。

川普過去2週的全美民調支持度明顯落後,美國國家廣播公司(NBC)與哥倫比亞廣播公司(CBS)的民調顯示,兩人差距擴大至2位數。在13個搖擺州與一級戰區的調查,川普的優勢也大幅削弱。1051020

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